质量开年！
案件质量大于天！杭州市检察院以“质量”开年，将2022年新年第一个月确定为促积案、促质量“双促”行动月，集中推进积案消化和办案质量提升两项重点工作。
1月4日上午，杭州市检察院在新年的首个工作日，又专题召开全市检察长会议暨办案质量专题评析会，全面启动“双促”行动月活动，总结2021年刑事案件办案质量总体情况，分析办案质量突出问题，研究部署下一步提升办案质量系列举措。院党组书记、检察长陈海鹰出席会议并讲话，院领导沈建光、叶玉秋、张哲峰、林连才及专委张洪阁与会或点评，各基层检察院检察长和市检察院刑事检察部门负责人参加会议。
晒一晒，办案质量成效
长期以来，杭州市检察机关在刑事案件总量多、人均办案量大、新类型案件多、重大疑难复杂案件多的形势下，以全省1/9的办案力量办理了全省约1/6的案件。2018年以来，杭州市检察机关有4件案件入选最高人民检察院指导性案例，2021年全年有16件案件被最高人民检察院评为典型案件。
评一评，办案质量隐忧
在过去一年的刑事办案中，暴露出市院部门对基层办案指导滞后、把控不到位，贯彻少捕慎诉原则意识和能力不强，公诉人办案能力和起诉书制作水平参差不齐等突出问题。全市检察机关将以推进“双促”行动月为开局，通过加强对下统筹指导、健全完善预警机制、加强办案质量评查、持续推进实案实训等系列举措，进一步提升办案质量，推动杭州检察工作高质量发展。
理一理，提高办案质量要认识“五个问题”
陈海鹰检察长在总结讲话中强调，要切中要害，入心入脑，以更高的格局、更深的层次、更广的维度去探究和解读办案质量问题。尤其要理清和认识“五个问题”：
Q1:办案质量问题是不该发生的问题
办案质量是检察机关的生命线，事关检察工作发展大局，事关党委政府对检察工作的印象与评价，事关全市检察机关的定位和地位。我们不能片面强调客观原因，要找准办案质量隐患背后的根源问题，全面认识不足和短板。要学会换位思考，从严要求自己，自觉绷紧办案质量这根弦。要完善和落实案件评查机制和办案责任制，剖析质量隐患案件存在的司法不规范问题，为今后司法办案提供指导和警示。
Q2:办案质量问题发生的原因在哪里
要反躬自问，发生办案质量问题的原因虽然有客观因素，但最主要的还在于以下三个主观原因：一是没有盯牢。员额检察官对存在质量风险的案件容易麻痹大意、“一诉了之”，没有盯牢诉讼程序中的每个环节，导致办案质量风险隐患。二是存在缺陷。故意伤害等“小案”往往是办案质量问题易发领域，证据采集、分析、论证不到位，就极易造成犯罪事实不清、证据不足的情况。三是不够重视。一方面，沟通协调上不重视，对提起公诉案件缺乏负责到底的意识；另一方面，对刑事政策把握不准确，对“少捕慎诉慎押”的理解不深入、贯彻不到位。
Q3:存有质量隐患的案件具有共性问题
我们要研究质量隐患案件背后的共性和规律性问题，加以梳理，有所启发。一是民刑交叉案件要高度重视。民刑交叉案件切不能简单地作为刑事案件处理，办理这类案件最能体现员额检察官对案件本身的把控能力和水平。二是对“社会危害性”要深化认识。随着经济社会发展、社会治理方式的认识与革新，对于社会危害性的认识要从客观、动态、当下的角度去分析和把握。三是党的领导和依法独立办案的关系要自觉谨记。要在党委政法委和上级检察院的领导、指导下履职办案，最基本的是要扛住办案压力，以案件事实、法律适用作为办案的根本导向。四是切勿前松后紧，引发社会关注才引起重视。发现办案质量隐患，要第一时间介入处置和指导，确保问题不出现反复和引发更大风险。
Q4:提升办案质量的立足点在哪里
尤其要树立以下“五个意识”：一要树立质量意识。树立“办案质量是生命线”的意识，充分认识办案质量问题不仅仅是法律问题，更是政治问题。二要树立效率意识。司法办案不能等、不能拖，发现问题要早请示、早汇报、早主动、早处置。三要树立沟通意识。主动研究方式方法，加强与公安、法院横向沟通协商，坚持“人来人往”，坚持做在平时，坚持多次沟通。四要树立执行意识。坚持党委政法委和上级检察院的领导，既要提升专业办案能力，又要提升统筹协调能力。五要树立共赢意识。在依法治市、市域治理大格局下，要加强检察机关与政法各单位之间的沟通联系，逐步达成共识，形成共赢。
Q5:抓好办案质量是两级院的共同职责
一是抓主官。办案质量出问题，办案人员的能力水平是一方面，但根本在“一把手”。检察长要自觉提升全面能力，搭建和统筹好办案质量把控平台；要提升执行能力，严格贯彻落实上级院办案标准、指导意见，不能有选择地执行，必须全面执行；要提升协调能力，担当起具体案件的对上、对外协调责任，切实消除办案质量隐患。二是抓观念。当前，随着刑事犯罪结构变化，我国的刑事政策已经发生相应调整，整体趋缓、趋轻、趋谦抑。办案人员要牢固树立少捕慎诉慎押理念，正确认识和运用不起诉权等检察环节终局性权力，在推进诉源治理、市域治理、基层社会治理上有所作为。三是抓作风。一方面，市院自身要谦虚处事、勇于担当，履行好对下业务指导责任，避免办案质量问题发生；另一方面，基层院要尊重上级院，贯彻落实个案请示报告、报备制度，共同提升办案质量。
供稿 | 办公室
摄影 | 贾旭源
编辑 | 赵云